Na osnovu člana 5. Zakona o Budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 19/06,76/08 i 51/09), člana 15. Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine FBiH", broj:49/06), i člana 18. Statuta općine Jablanica (“Službeni glasnik općine Jablanica” broj:2/09), Općinsko vijeće Jablanica, na XI sjednici održanoj dana 30.12.2009. godine, donosi:

I – OPŠTE ODREDBE

Član 1.
Ovom Odlukom uređuje se struktura prihoda i primitaka, rashoda i izdataka Budžeta općine Jablanica za 2010. godinu (u daljem tekstu: Budžet), njegovo izvšavanje, prioriteti plaćanja, prava i obaveze korisnika budžetskih sredstava, ovlaštenja Općinskog načelnika, općinskih službi i drugih organizacionih jedinica, kao i druga pitanja u izvršavanju Budžeta za tekuću godinu.

Član 2.
Budžet je procjena godišnjih prihoda i primitaka, te utvrđenih iznosa izdataka i drugih plaćanja općine, koji donosi Općinsko vijeće. Budžet se odnosi na fiskalnu 2010. godinu, koja počinje 01. januara, a završava 31.decembra 2010. godine.

Član 3.
Budžet - Proračun se sastoji od računa prihoda i rashoda.
U računu prihoda prikazani su prihodi od indirektnih i direktnih poreza, neporezni prihodi, potpore i grantovi, dok se računi rashoda sastoje od tekućih izdataka i transfera, potpora i grantova, kapitalnih izdataka, kapitalnih grantova i tekuće rezerve.

Član 4.
Svi javni prihodi i primici Budžeta, uplaćuju se na depozitni račun općine Jablanica i namjenske račune, te se iskazuju po izvorima iz kojih potiču.

Član 5.
Budžetsko računovodstvo se zasniva na računovodstvenim načelima: tačnosti, istinitosti, pouzdanosti, sveobuhvatnosti, pravovremenosti i pojedinačnom iskazivanju poslovnih događaja, te na međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor.
Budžetsko računovodstvo se vodi po načelu dvojnog knjigovodstva i na računima kontnog plana budžeta.

Član 6.
Priznavanje prihoda i primitaka, te rashoda i izdataka putem sistema Glavne knjige provodi se po načelu modificiranog nastanka događaja.
Prihodi i primici priznaju se u onom periodu kada su mjerljivi i raspoloživi, to jest kada su uplaćeni na račun budžeta.
Rashodi i izdaci priznaju se u onom periodu kada je obaveza nastala za plaćanje.


II - IZVRŠAVANJE BUDŽETA

Član 7.
Sredstva Budžeta osiguravaju se budžetskim korisnicima koji su u posebnom dijelu budžeta određeni za nosioce sredstava na pojedinim pozicijama.
Korisnici koriste budžetska sredstva samo za namjene koje su određene budžetom.

Član 8.
Sredstva budžeta koriste se za finansiranje poslova, funkcija i programa općinskih službi za upravu, stručnih službi, javnih ustanova i preduzeća i ostalih čije je finansiranje iz budžeta predviđeno posebnim propisom ( u daljem tekstu: korisnici).

Član 9.
Nadležne službe odgovorne su za potpuno i pravovremeno prikupljanje i uplaćivanje vlastitih prihoda i naknada na račun javnih prihoda Budžeta općine.
Budžetski korisnici odgovorni su za prikupljanje vlastitih prihoda, te zakonitost, svrsishodnost, efikasnost i za ekonomično raspolaganje budžetskim sredstvima.

Član 10.
Korisnici koriste sredstva Budžeta u skladu sa svojim godišnjim finansijskim planovima, a po dinamici utvrđenoj mjesečnim i tromjesečnim planovima.

Član 11.
Budžet se izvršava na osnovu mjesečnog plana za izvršavanje budžeta budžetskim korisnicima, u skladu s njegovim likvidnim mogućnostima.

Član 12.
Korisnici smiju preuzimati svoje obaveze, za sredstva namjenski iskazana, u svrhe utvrđene u budžetu i do iznosa odobrenih za te namjene, na osnovu tromjesečnih planova, ili planova alokacija raspoloživih sredstava za drugi vremenski period koji je odobren od strane Općinskog načelnika.
Izuzetno, zbog neusklađenog priliva sredstava u Budžetu s tromjesečnim planovima rashoda, Općinski načelnik može izmjeniti dinamiku doznake sredstava pojedinim korisnicima vodeći računa o što ravnomjernijem finansiranju korisnika budžeta.

Član 13.
Odjeljenje za zajedničke poslove, finansije, lokalni ekonomski razvoj i investicije izrađuje finansijske mjesečne planove izvršenja po korisnicima.
Budžet se izvršava u skladu sa njegovim likvidnim mogućnostima po slijedećim prioritetima:
1.    otplata duga i kamata,
2.    materijalni i drugi troškovi neophodni za rad općinskih službi,
3.    plaće i naknade zaposlenih,
4.    naknade za rad u Općinskom vijeću i radnim tijelima Općinskog vijeća,
5.    grantovi javnim ustanovama i predužećima,
6.    grantovi neprofitnim organizacijama,
7.    kapitalni izdaci i grantovi
8.    ostalo

Član 14.
Korisnici su obavezni dostaviti mjesečne planove za izvršenje budžeta 15 dana prije početka mjeseca.
Ako korisnik ne podnese prijedlog mjesečnog finansijskog plana iz stava 1. ovog člana, isti za tog korisnika utvrđuje Odjeljenje za zajedničke poslove, finansije, lokalni ekonomski razvoj i investicije.                                                                                            
Korisnicima Budžeta, koji ne dostave mjesečne izvejštaje o utrošku doznačenih sredstava iz Budžeta na obrascu propisanom od strane Općinskog načelnika do 15-og u mjesecu za protekli tromjesec, osporiti će se dalja doznaka planiranih sredstava u Budžetu za 2010. godinu dok se isti ne dostave.

Član 15.
Odjeljenje za zajedničke poslove, finansije, lokalni ekonomski razvoj i investicije prenosi neutrošena sredstva u mjesečnom planu za izvršenje Budžeta u plan za izvršenje Budžeta za sljedeći mjesec.

Član 16.
Izdaci koji nisu predviđeni tromjesečnim planom za izvršenje Budžeta ili izdaci koji zahtjevaju prekoračenje pojedinih stavki u tromjesčnom planu za izvršenje budžeta mogu se podmiriti uz saglasnost Općinskog načelnika.
Općinski Načelnik saglasiti će se s isplatama iz stava 1. ovog člana ako se izdaci podmire dodatnim prihodima ili uštedama na drugim stavkama tromjesečnog plana za izvršenje Budžeta.

Član 17.
Hitni i nepredviđeni izdaci koji se pojave u toku budžetske godine podmiruju se iz sredstava Tekuće rezerve utvrđenih u Budžetu.
O korištenju sredstava Tekuće rezerve, na osnovu zahtjeva odlučuje Općinski načelnik, a po dobijanju mišljenja od nadležne službe.
Budžetsko izdvajanje za Tekuću rezervu ne smije preći 3% ukupnih prihoda, isključujući primitke.
Nadležna služba za budžet i finansije obavezna je tromjesečno izvještavati Općinskog načelnika o korištenju sredstava Tekuće rezerve.
Općinski načelnik polugodišnje izvještava Općinsko vijeće o korištenju sredstava Tekuće rezerve.

Član 18.
Ako se tokom godine, na osnovu zakona ili drugih propisa poveća nadležnost korisnika, što zahtijeva povećana sredstva, ili se osnuje novi korisnik, sredstva za njegove troškove mogu se osigurati iz Tekuće rezerve budžeta, a odobrava ih Općinski načelnik.
Ako se tokom godine, na osnovu zakona ili drugih propisa umanji nadležnost korisnika, što zahtijeva smanjena sredstva, ili se korisnik ukine, neutrošena sredstva za njegove troškove prenose se u Tekuću rezervu budžeta ili na korisnika koji preuzme njegove poslove.

Član 19.
Općinski načelnik može na prijedlog budžetskog korisnika, uz pribavljeno mišljenje nadležne službe donijeti Odluku o prestrukturiranju rashoda u okviru ukupnog iznosa odobrenog za budžetskog korisnika, a najviše do 10% ukupno odobrenih rashoda za budžetskog korisnika.
U okviru odobrenog Budžeta, preraspodjela sredstava iznimno je dozvoljena između budžetskih korisnika.
O preraspodjeli iz prethodnog stava odlučuje Općinski načelnik na prijedlog Kolegija Općinskog načelnika.

Član 20.
Pogrešno ili više uplaćeni javni prihodi, vraćaju se uplatiocima iz sredstava Budžeta u skladu sa odredbama Pravilnika o načinu uplate javnih prihoda budžeta i vanbudžetskih fondova na teritoriji Federaciije BiH
Rješenja o povratu tih prihoda donosi Općinski načelnik.

Član 21.
Sredstva utvrđena u Budžetu plaće i naknade troškova zaposlenih, vijećnicima i članovima radnih tijela, te članovima savjeta mjesnih zajednica realizuju se u skladu sa:
- Pravilnikom o radnim odnosima službenika i namještenika u općini Jablanica;
- Pravilnikom o plaćama i naknadama državnih službenika i namještenika;
- Odlukom o visini koeficijenata za plaće funkcionera Općine, naknada vijećnicima i članovima radnih tijela Općinskog vijeća uz evidenciju koju vodi i dostavlja nadležna Služba;
- Odlukom o visini naknade za rad članova savjeta mjesnih zajednica.

Član 22.
Sredstva utvrđena u Budžetu: - Grantovi pojedincima – urgentne socijalne pomoći, Subvencije boračkoj populaciji  realizuju se u skladu sa Zakonom i utvrđenim kriterijima Općinskog načelnika i nadležne Službe.
Sredstva utvrđena u Budžetu: – Izdaci za stipendije za učenike i studente raspoređuju se korisnicima po provedenom javnom pozivu u skladu sa Pravilnikom o dodjeli stipendija.
Sredstva utvrđena u Budžetu općine Jablanica na pozicijama: Grantovi neprofitnim organizacijama i Grantovi javnim ustanovama i javnim preduzećima koriste se na osnovu programa i finansijskih planova koje podnose isti. Općinski načelnik zajedno sa nadležnim općinskim službama utvrđuje prihvatljive okvire finansiranja budžetskih korisnika, te su iste pozicije utvrđene ubudžetu koji usvaja Općinsko vijeće.

Član 23.
Sredstva utvrđena u Budžetu općine Jablanica, kao “Kapitalni grantovi” i „Kapitalni izdaci“ koriste se prema Planu realizacije Strateškog plana razvoja općine Jablanica i Programu kapitalnih investicija općine Jablanica, usvojenim od strane Općinskog vijeća Jablanica, vodeći računa da se sredstva raspoređuju u projekte, izdatke i grantove koji se direktno i indirektno dotiču područja ugroženih hidroakumulacijom: MZ Ostrožac, MZ Glogošnica, MZ Slatina, MZ Mirke, MZ Donja Jablanica, MZ Lug i dio MZ Jablanica I, podružnice Donje Paprasko, Gornje Paprasko, Macići, Podbrežje, a u iznosu od minimalno 50 % naknada ostvarenih od sredstava hidroakumulacije.
Sredstva utvrđena u Budžetu Općine koja se ne koriste kroz Plan realizacije Strateškog plana razvoja i Plan kapitalnih investicija, a kada je naznačen krajnji korisnik, realizovat će se po osnovu potpisanih ugovora o realizaciji odobrenih sredstava sa korisnicima sredstava, a kada nije naznačen krajnji korisnik, sredstva će se realizovati po osnovu javnog poziva, a u skladu sa uslovima utvrđenim kroz postupak javne nabavke.

Član 24.
Sredstva utvrđena u Budžetu općine Jablanica, kao “Doznake iz budžeta” (Subvencije), koriste se na osnovu Odluka i programa raspodjele sredstava za svaku poziciju, donesenih od strane Općinskog načelnika na prijedlog nadležne općinske službe, a u saradnji sa pravnim licem koje je određeno za subvenciju..

Član 25.
U cilju javnosti upravljanja javnim novcem Budžet, Odluka o izvršavanju Budžeta i ostali dokumenti vezano za izvršavanje Budžeta objavljuju se u Službenom glasniku općine Jablanica, u skladu sa članom 76. Zakona o budžetima u Federaciji BiH.

Član 26.
Postupak nabavke roba, usluga i ustupanja radova mora se obavljati u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama BiH („Službeni glasnik BiH“, broj: 49/04, 19/05, 52/05, 08/06, 24/06 70/06 i 12/09).


III - FINANSIJSKO IZVJEŠTAVANJE I REVIZIJA


Član 27.
Odjeljenje za zajedničke poslove, finansije, lokalni ekonomski razvoj i investicije je obavezno Općinskom načelniku dostavljati mjesečne izvještaje o izvršenju Budžeta u roku od najviše 30 dana, a tromjesečne i polugodišnje izvještaje u roku od najviše 60 dana od završetka svakog izvještajnog razdoblja.
Član 28.
Općinski načelnik je obavezan podnijeti Općinskom vijeću na usvajanje izvještaje o izvršenju Budžeta u roku od šest mjeseci od završetka fiskalne godine.


IV- ZAVRŠNE ODREDBE

Član 29.
Na sva pitanja koja nisu regulisana ovom Odlukom, a tiču se načina izrade, donošenja, izvršavanja Budžeta, zaduživanja, duga, računovodstva, nadzora i revizije Budžeta, primjenjivat će se odredbe važećih zakona.

Član 30.
Ova Odluka stupa na snagu danom objavljivanja u „Službenom glasniku općine Jablanica“, a primjenjivat će se za fiskalnu 2010. godinu.


Bosna i Hercegovina
Federacija Bosne i Hercegovine                                          
Hercegovačko-neretvanski kanton
OPĆINA JABLANICA                            
OPĆINSKO VIJEĆE    

Broj: 02-02-2292-3/09-XI                                 
Jablanica, 30.12.2009. godine

PREDSJEDAVAJUĆI OV-a
Mate Mijić, ing.stroj